成减负办〔2016〕2号

各区（市）县人民政府、市政府有关部门：
　　按照四川省人民政府办公厅《关于开展2016年减轻企业负担工作专项督查的通知》精神，省减负办将于近期在全省范围内开展减负专项督查工作。根据通知要求，现将我市迎接省减负办专项督查工作有关事项通知如下：
　　一、督查内容
　　各区（市）县、市级有关部门贯彻执行中央及我省有关降低实体经济企业成本、减轻企业负担的情况，特别是降低企业成本、推动普遍性降费、整治涉企违规行为、清理涉企保证金、完善工作机制等方面开展的工作、取得的成效、存在的不足及下一步整改措施。督查重点是：
　　（一）开展降成本减负担工作情况及成效。本地区、本部门落实国家和省政府出台的降成本、减负担政策措施（包括减税降费、降低社保费率、降低融资和用能成本等）情况及成效，每年减轻企业负担的数额。本地区、本部门采取的降成本、减负担政策措施情况及成效，每年减轻企业负担数额。
　　（二）完善和实施清单制度情况。本地区是否建立完善的涉企清单制度（包括行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置中介服务收费、实行政府定价的经营服务性收费、行政检查等清单），是否形成统一规范的格式，是否建立常态化公示和动态更新机制。本地区清单制度执行情况，是否对清单进行过宣传，是否对清单执行情况进行过检查，有无清单外的收费行为，是否进行过查处。本地区、本部门涉企检查和行政罚款等清单制度建立情况。各执收部门是否建立收费清单，是否按要求进行公开，是否制定详细的办事流程。
　　（三）涉企保证金清理规范工作情况。本地区、本部门涉企保证金自查清理情况，包括清理、取消、合并涉企保证金项目数量，涉及的部门、金额（估算）等。本地区查处违规收取保征金案件的情况，对拟保留的涉企保证金项目建立清单的情况，何时能公布清单，清单中保证金项目数量、涉及部门、金额（估算）等。
　　（四）清理规范重点领域涉企收费情况。本地区清理与行政职权挂钩的中介收费情况，取消依托行政职权开展的经营服务性收费项目数量。推动行业协会和行政机关脱钩情况，规范行业协会涉企收费情况。清理规范金融、能源、进出口等领域涉企收费情况。
　　（五）整治涉企乱收费、乱摊派等违规行为情况。本地区、本部门建立企业举报和查处机制情况。接到企业投诉案件数量以及企业反映的主要问题，查处、曝光案件的数量，典型案件情况和整改结果。依托审计工作查出的违规收费情况和处理结果。
　　（六）减轻企业负担机制体制建设情况。本地区减轻企业负担工作机制建设和组织保障情况，开展企业负担调查评估工作情况，建立案件督办制度情况，减轻企业负担政策宣传情况。
　　二、督查形式
　　本次督查从通知印发之日起至2016年12月底结束，分为自查自纠、实地督查、整改治理三个阶段，采取自查总结和现场督查相结合的方式。
　　各区（市）县、市级有关部门在11月24日前完成自查自纠。11月下旬至12月上旬省减负领导小组将组织督查组对我市进行实地督查，同时迎接国务院减负督查组的督查（具体安排另行通知）。
　　实地督查主要采取深入企业了解情况、发放企业调查问卷、查阅企业相关收费票据、与企业代表座谈、听取地方减负工作汇报、核查督查内容和查阅相关文件资料、实地走访收费点、与当地政府交换意见等方式进行。被督查区（市）县要提供两个典型企业近两年的收费明细。各区（市）县要结合自查自纠和实地督查情况，对发现的问题和工作薄弱环节开展整改治理。
　　三、相关要求
　　（一）请各区（市）县人民政府和市级有关部门对照督查重点认真做好自查自纠工作，并将本年度减轻企业负担工作总结（含工作进展和成效，分析存在的问题及下一步工作措施）于11月25日前书面报市减负办，同时附送电子文档（联系人：欧俊名028-61888769电子邮箱：2736502251@qq.com）。按照国务院减负办要求各市（州）同时要提供至少1例查处的典型案件及相关素材线索。
　　（二）省上督查组于2016年12月20日前完成实地督查。对督查中发现工作落实不力的区（市）县和市级有关部门，要在全省范围内予以通报批评；对查实的涉企乱收费、乱摊派行为和降低企业成本政策执行不力的，除依法依规予以处罚外，还要将线索移交纪检监察部门追究相关部门和单位负责人责任。

　　特此通知。

成都市减轻企业负担工作领导小组办公室

2016年11月23日